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黑河市人民政府关于加强儿童青少年近视防控工作的意见

发布时间:2019年01月04日

索引号:01525685-1-02_H/2018-1221003 

公开目录: 规范性文件 

发布日期: 2018-12-21 

主题词:  

发布机构: 市政府办 

  

各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,市直有关单位: 

 为积极有效落实省政府办公厅《关于印发〈黑龙江省综合防控儿童青少年近视行动方案〉的通知》(黑政办规〔2018〕60号),扎实开展我市儿童青少年近视综合防控工作,现提出以下意见: 

 一、贯彻落实习近平总书记重要指示精神,充分认识做好全市儿童青少年近视综合防控工作的紧迫性和重要性 

(一)清醒认识我市儿童青少年近视形势。近年来,由于手机、电脑等带电子屏幕产品(以下简称“电子产品”)的普及以及用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,全市儿童青少年近视率不断攀升,近视低龄化、重度化日益显现。目前,我市中小学生总体近视率为47.07%,虽然低于2017年全省51.28%的平均水平,但仍严重阻碍了儿童青少年健康成长。各地、各有关部门及社会各界要站在全局战略的高度,认真贯彻习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,充分认识做好儿童青少年近视综合防控工作的重要意义,正视全市儿童青少年近视形势,积极行动起来,采取切实有效的办法措施,进一步保障我市儿童青少年视力健康水平。 

(二)明确全市儿童青少年近视防控工作目标。全市儿童青少年总体近视率要在2018年的基础上每年降低0.5个百分点,近视率较高的县(市、区)要力争每年降低1个百分点。到2023年全市总体近视率要达到44.57%以下。到2030年,实现全市儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,全市小学、初中、高中均在省目标的基础上再降低1—2个百分点。《国家学生体质健康标准》达标优秀率达25%以上。 

 二、部门联动,凝聚合力,打好儿童青少年近视综合防控攻坚战持久战 

(三)中小学(幼儿园)要加强视力健康管理,严格按照国家有关要求,将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。要强化考试管理,义务教育一二年级不举办任何形式统一考试,其他年级每学期可举办1次语数外学科全校统一考试;高中每学期可进行期中期末2次全校或全年级的学科考试;幼儿园要重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学。要坚持户外体育锻炼,确保中小学生(儿童)在校时每天1小时以上体育活动时间。要落实护眼措施,坚持每天上下午各做1次眼保健操,教师要教会学生掌握正确的执笔姿势和读写姿势。要科学合理使用电子产品。要加强学校卫生与健康教育,落实每学期至少1次视力健康教育活动,利用广播、宣传栏、家长会、家长学校等多种形式,对学生和家长进行用眼健康知识宣传教育。要定期开展视力监测,严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度。要办好家长学校,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,形成家校合力,共同提高育人水平。 

(四)教育部门要深化学校体育、健康教育教学改革。完善学生体质健康测试和评价制度,监督学校上好体育课程和课外体育活动。加强中小学卫生保健所和学校医务室(保健室、卫生室)建设,按照标准和要求强化人员和设备配备,加强校医和保健教师的培训工作。监督学校改善照明环境,继续实施好“光生物护眼工程”。严格落实省教育厅关于学生课外作业量的相关规定:小学一二年级不布置书面家庭作业,其他年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段合理安排作业时间。 

(五)卫生健康部门要监督县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务。按照采光和照明国家有关标准要求,对学校、托幼机构开展“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构)检查。医疗卫生机构要严格落实国家基本公共卫生服务工作要求,建立儿童青少年视力档案,规范诊断治疗。制订科学规范的近视防控指南,及时发布权威近视防控知识,鼓励广大医务人员充分发挥专业优势,主动进学校、进社区、进家庭,开展近视防控健康教育和科学知识普及。要联合教育部门做好每年全国“爱眼日”主题宣传活动,并组织医务人员深入托幼机构、中小学校指导开展近视防控宣传教育。 

(六)体育部门要增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施,推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。广泛开展青少年阳光体育活动和“百万青少年上冰雪”活动,动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。 

(七)财政部门要合理安排投入,保障儿童青少年近视综合防控工作资金需求。 

(八)人社部门要完善并落实中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。 

(九)市场监管部门要加强验光配镜行业监管,规范眼镜市场,杜绝不合格眼镜片流入市场。 

(十)文化广电、新闻等部门要充分发挥电视、报刊、网络和新媒体等各类传播媒体的作用,多层次、多角度宣传推广近视防治知识。 

 三、全面加强组织领导,建立儿童青少年近视综合防控机制 

(十一)要实行主要领导负责制,各县(市、区)人民政府、五大连池管委会负责本地儿童青少年近视防控措施的落实,主要负责人要亲自抓近视防控工作。市教育部门、卫生健康部门要与各县(市、区)人民政府、五大连池管委会签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书。 

(十二)要建立由教育、卫生健康、体育、财政、人社、市场监管、文化广电、新闻等部门为成员单位的联席会议制度,及时研究儿童青少年近视综合防控工作重大事项,加强协同配合。 

(十三)要将县域儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核并向社会公示。 

(十四)要建立督办问责制度,对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的县(市、区)政府和学校依法依规予以问责。 

                                                     黑河市人民政府 

                                                     2018年12月18日 

             
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